忽必烈见阿合马死后重新改组的中书省官员，个个只会空谈“义理”,谁也不能为富国裕民提出新的举措大失所望。开始积极寻求能够帮助他理财富国的人。
总制院使桑哥很为忽必烈信任，他见忽必烈积极寻求理财之人，便把汉人卢世荣推荐给忽必烈，说卢世荣“有才术，谓能救钞法，增课额，上可裕国，下不损民”。
忽必烈所说有此等奇才非常高兴，忙下诏召见，奏对之间，颇合忽必烈之意，准备大用。
至元二十一年(1284)十一月，忽必烈特召中书省官员与卢世荣在御前廷辩，各自讲述自己的施政方针与救弊政策，互相也可诘难。
辩论中，忽必烈对和礼霍孙等中书省官员的发言和论辩越来越不感兴趣，而对能言善辩的卢世荣的富国裕民新设想大为欣赏。辩论的结果，以卢世荣的胜利，和礼霍孙等中书省官员的失败而告终。
忽必烈下决心重新改组中书省，任用卢世荣推行他的理财新措施。这时，安童和皇子那木罕已从被俘的海都处及钦察汗国处释放还朝，卢世荣建议仍以安童为中书右丞相，当即为忽必烈所采纳。
于是，忽必烈罢免和礼霍孙、麦术丁、张雄飞等人，以安童为中书右丞相，卢世荣为右丞，前御史中丞史枢为左丞，不鲁迷失海牙、撒的迷失并为参政，前户部尚书拜降参议中书省事。