二、美国的逆全球化浪潮
美国的领导角色从20世纪70年代开始退缩，这是一个渐进的过程，累积到现在已经有30多年了。当然，美国从20世纪90年代开始出现新科技带动的经济复苏，所以在一些新兴产业领域处于领先地位，因而才有信心出台一系列自由贸易协定。另一方面，即使美国不再扮演领导角色，国际自由秩序也依然在不断演进，而且世界也在适应美国不再扮演领导角色这一事实。
其实美国建构的架构仍有足够的弹性容纳领导权的和平交接。美国当初在制定这些条款时，并没有想到自己有可能被他国取代，但是有些国际规范和条约乃至组织章程中却留下了这种更替的空间。某种程度上，既有全球治理体制不见得不能适应新的结构和形势，甚至也一直在改动中。
当前还有一个重要变化，那就是以中国为首的新兴市场国家已经成为世界经济的骨干，是支撑经济全球化的主要推进力量，也是未来二三十年全球治理体制改革的主要动力来源。G20的治理变化就代表着一个重要转向。第一次G20峰会是2008年11月在美国召开的，但是美国的领导角色却在不断萎缩。2016年在杭州召开的G20峰会，是对G20的重新定位，中国在其中扮演了重要角色，跃升为全球经济治理议题的主要倡议者与共识营造者。中国开始推动G20任务的升级，从危机后应对全球经济衰退、保护主义蔓延及金融不稳定问题的短期任务向长期任务转变，着手设计世界经济长期可持续性增长及全球治理改革议程。这既是G20峰会本身的一次重要跨越，也充分显示了原有国际体系的韧性。