现在局面很清楚，英国是老牌帝国，它想保持世界霸权。因此，劳合·乔治不愿世界有什么大变化。坚决要求严惩德国，多分战利品，而这一点与日本一致。一想到日本，威尔逊不禁皱了皱眉头，这个异军突起的力量，决不可忽视，日本与美国一样，也是个“投机商”，一战期间，英法俄德等国忙于欧洲和近东战争，美国在拉美市场又抽不出身来，于是日本乘机加强了对中国和太平洋地区的扩张，经济、政治力量显著增长。
威尔逊想到了上几回和日本对中国的交手。
威尔逊早看出中国是块肥肉，在1899年美就曾提出对中国“门户开放”政策，美一直想控制中国，但日本已是严重威胁，所以在美对德宣战之际，又对各中立国发出通告，要求与美国保持一致。特别要求中国要和美国一起行动，以避免战后中国被日本控制。但美国又不希望中国直接参战，威尔逊老奸巨猾，他不愿与日本发生直接冲突，对美国造成战争损失。
可是美国驻华公使芮恩施误解了美国国务院的意图，立即鼓动中国参战。中国的国务总理段祺瑞，便在得到芮恩施的100万美元财政贷款和不损害国家独立、军事指挥、政权行使的保证后，向德国提出了抗议，并准备与之绝交。但是当美国得知这一消息后，即电告中国政府：“即使美国、德国交战，中国也不要参战，应静候美国的决策。”而后，又明确指出：“美国政府不能接受芮恩施援助中国的建议，它会使中国招致一向担忧的大祸，而美国将无力解救。”