实际上，新的工业发展模式并不是至此才出现的，中共中央的决策是在总结基层经验、探究经济发展规律后提出来的，也就是说，工业发展模式的换代升级自改革开放以后就已在路上，已在人民群众的探索和不断实践中。正是这种实践带来了工业遗产问题，并在世纪之交大规模发生，引起了学界和社会各界的关注。
二、近代机器工业生产的特点
工业社会的诞生和发展经历了三百余年的时间，与已经存在长达数千年的农业生产相比，工业生产有很大的不同，独具特点和风貌。因而工业生产不但影响了人类社会的进程，而且极大地改变了人类生产的模式和人类社会的面貌。
第一，工业生产与农业生产的首要区别是机器主导下的劳动密集型生产，必须建设巨大的生产建筑以庇护工业生产的正常进行。