3.政府需要从制度设计和教育投入多方面改善幼儿教育难题
“入园难、入园贵”引发了社会的高度关注。中国学前教育研究会理事长冯晓霞认为，“入园难、入园贵”问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。[17]北京师范大学学前教育研究所所长霍力岩指出，学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题是当务之急。[18]
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了基本普及学前教育这一发展目标，同时纲要对学前教育进行专章部署，明确了今后十年学前教育发展的任务和重大举措。2010年11月21日，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》），把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，对学前教育进行了全方位制度设计，制定了十条强有力的政策措施，以落实政府扩大资源、保障投入、教师队伍建设和规范管理等方面的责任，同时要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，争取尽快缓解“入园难”问题。