但各地减租减息工作的发展不平衡。一些地方开展得不充分，群众未能充分发动起来，出现了明减暗不减的现象；另一些地区则出现了“左”的偏向，农民完全不交租，不交息，甚至发展成没收地主土地和废除债务。为了纠正各种“左”的和右的偏向，调动社会各阶层的抗日和生产的积极性，中共中央对各根据地的减租减息工作进行了总结分析，中央政治局于1942年1月28日通过了《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》。《决定》指出：凡在比较普遍、比较认真、比较彻底地实行了减租减息，同时又保障交租交息的地方，那里的群众参加抗日斗争的积极性就比较高，根据地就比较巩固；反之，群众的积极性不能发扬，抗日根据地就经不起敌人的扫荡，成为软弱无力的地区。《决定》确定了以下三大原则：（一）承认农民是抗日与生产的基本力量，故党的政策是扶助农民，减轻地主的封建剥削，实行减租减息，借以改善农民的生活，提高农民抗日与生产的积极性。（二）承认地主的大多数是有抗日要求的，故党的政策仅是扶助农民减轻封建剥削，而不是消灭封建剥削；故于实行减租减息之后，又须实行交租交息，借以联合地主阶级一致抗日。（三）承认资本主义生产方式是中国现时比较进步的生产方式，富农的生产方式是带有资本主义性质的。富农是农村中的资产阶级，是抗日与生产的一支不可缺少的力量。故党的政策不是削弱富农阶级与富农生产，而是要在适当地改善雇工生活条件之下，奖励富农生产与联合富农。由于富农有一部分封建性质的剥削，富农的租息须照减。减租减息之后，同时须实行交租交息。《决定》将这三条基本原则确定为中国共产党“抗日民族统一战线及其土地政策的出发点”。