4.3 社会治理创新构建民生发展共建、共治、共享格局
4.3.1 社会治理的改革历程
20世纪90年代以来，治理理论逐步成为西方学术界关注的热点，治理理论强调治理的系统性、互动性、合作性，实现多主体、多中心治理，从而寻求公共社会管理的科学化以及公共利益的最大化。在中国古代传统政治思想中，治理通常在字面上被理解成“治国理政”这一以统治者为主体的行为。而随着实践和理论的发展，治理的内涵已经得到了丰富和改变。中国学术界研究治理理论的代表性学者俞可平将“治理”定义为“政府组织和（或）民间组织在一个既定范围内运用公共权威管理社会政治事务，维护社会公共秩序，满足公众需要”，且治理以善治为理想目标，寻求实现公共利益最大化。新中国成立后，中国共产党人在马克思主义国家学说的基础上，结合治理国家的政治实践，对于“治理”和“国家治理”等概念进行了探索和发展。逐步发展成熟的理论指导着中国共产党领导人民有效治国理政，科学民主地处理公共事务。