表2-3 有关劳动力市场平衡性政策措施汇总
二、区域劳动力市场平衡性差异显著
目前，中国劳动力市场的不充分性是制约其高质量平衡发展的因素。尽管市场平衡性水平整体向好，但是解决不充分性问题、为高质量均衡发展扫清障碍和提供保障工作任务艰巨。如前文所述，从广义上看，劳动力市场平衡包括无发展的绝对平衡和有发展的动态平衡，无发展的绝对平衡体现为无流动、无差异、无保障的完全平均，有发展的动态平衡体现为适度流动、合理差异、保障充分的相对稳定。而狭义上的平衡仅指有发展的动态平衡。显然，我国追求的是狭义上的均衡，经过40年改革开放的实践探索，中国的劳动力市场已经走出了无发展的绝对平衡阶段，正在向更高质量均衡发展阶段迈进，在这一循序渐进调整过程中，出现局部不均衡问题是不可避免的。
在11个省（市、自治区）中，广东、江苏、上海、浙江的劳动力市场平衡性指数较高，且2012—2016年5年的数据呈现小幅波动或者上升趋势。这些地区经济发展水平好、产业结构相对合理、人民收入基本达到中等发达国家水平、社会民生问题得到较好解决，其劳动力市场吸纳力强、价格信号敏感、开放度高、流动性强、政府治理水平高。但是，四省市劳动力市场平衡性指数在时间上的波动特征迥异。广东较为平稳，指数值在64～69波动；江苏、浙江呈现上升趋势，江苏从2012年的54上升至2016年的61，浙江则从42上升至54；虽然上海的指数较高，但是呈现下降趋势，从2012年的74下降到2016年的57。上海指标走势特征与其劳动力市场求人倍率上升有直接关系，2013年12月，求人倍率为1.03，到2014年同期，该指标已经上升至1.65。高端人才需求旺盛是导致这一现象的主要原因之一，高端人才，特别是拥有国际化背景的领军人才数量严重不足。与此同时，近年来，上海旨在通过减少流动人口解决“大城市病”的政策措施导致了劳动力市场低技能劳动人口减少，甚至难以满足高技能劳动者对一般技能劳动者的在生活和工作方面的基本需求。