综上所述，我认为劫杀曹嵩，并非陶谦指使。
但是陶谦有没有责任呢？
肯定是有。毕竟劫杀曹嵩的那些兵士，都是他的下属，至少可以说他用人不察，在军队管理上比较混乱。如果只是一两人去杀人越货，还可以理解成个人所为，但去的不是几个人，而是几百人，一支小规模军队。这种情况，作为徐州最高军政长官的陶谦难辞其咎。
为什么军队会出现这种混乱局面呢？其实早在曹嵩被劫杀之前，就已有征兆。
陶谦主政徐州的前几年，赶走了黄巾军，徐州成为乱世中的桃源，“百姓殷盛，谷实甚丰”。董卓之乱后，关东各州基本脱离中央控制，州牧、刺史加速军阀化。当朝廷法令无法约束封疆大吏时，州牧、刺史实际上都成了土皇帝。权力不受约束，腐败的产生难以避免，于是乎在陶谦主政的后几年，“信用谗邪，疏远忠直，刑政不治，由是徐州渐乱”。
“徐州渐乱”最典型的一个例子，就是陶谦治下的下邳爆发农民起义。起义军领袖阙宣聚众数千人，自称皇帝。尽管这次起义很快被陶谦镇压，但已暴露出徐州的军政确有混乱之处。徐州兵卒劫杀曹嵩，又是军政混乱的一个写照。