对王允来说，如何处置董卓的凉州兵团确实是一个重大问题。
偏偏在这个问题上，他举棋不定，反反复复。
此时董卓旧部分驻于关西各地，人数庞大。董卓被杀后，他手下的将领惶惶不可终日，靠山已倒，大柱已倾，等待自己的命运将是什么呢？朝廷会怎么对待他们呢？大家心里都没底。他们迫切希望得到一块免死金牌。
王允想到，如果发布一道朝廷赦令，就等于给了他们免死金牌，压在他们心头的大石或许能落地。
赦令要以皇帝的名义发出，皇帝只是摆摆样子，决策者当然是王允。
当王允要签署这道赦令时，他忽然迟疑了。当初吕布说要杀掉董卓旧将，王允的回答是，他们是无罪的。既然是无罪的，何必要赦令呢？赦令不是只针对有罪的人吗？如果下达赦令，岂不是宣布董卓的部将们统统都是有罪的，岂不是令他们更加惶恐不安吗？
好吧，你们统统无罪，不需要赦令。
统统无罪！凉州将领们总算松一口气，但惊魂刚定，恐惧又袭来：王允下令，解散凉州兵团！
既然无罪，又要解散凉州兵团，你王允到底唱哪门子的戏！
这件事，说来话长。
王允诛杀董卓后，自以为做到了群雄做不到的事，愈发自命不凡，他怀着雄心壮志，希望可以重塑朝廷权威，结束全国割据纷争的局面。在他看来，朝廷号令不行于关东，都是董老贼倒行逆施的结果。如今老贼被杀，关东群雄自然得回到朝廷的怀抱。现实却给王允扇了一记耳光。他获悉兖州刺史刘岱在与黄巾军作战中身亡的消息后，便派遣金尚出任兖州刺史，哪知曹操捷足先登，丝毫不给朝廷半点面子，把金尚打得落荒而逃。