除征收关税、盐税以外，国民政府还致力裁撤厘金，开办统税。因为厘金税原本是清政府为筹措镇压太平天国运动的军费而设立的，是在主要水陆关卡向过往客商征收货物通过税，后来逐渐成为地方政府固定的财源。厘金制度的形成使各地为自身利益到处设卡。1929年，全国除东三省和山西、甘肃等省外，已知的关卡就有690余处，光是广东一省就设有115处之多。厘金局卡林立的结果，不仅要产生庞大的税吏阶层，而且其物物课税方式极大地便利了各级税吏营私舞弊、敲诈勒索。厘金制尤其严重地阻碍了中国民族工商业的发展。民族工业品在从产地到销地的过程中，逢关纳税，遇卡抽厘，于发货之地抽之，卖货之地抽之，以货易钱时、以钱换银时又复抽之；原料采购时要层层缴纳，商品流通时还要处处过关。这不仅延长了商品流通的时间和资金的周转，而且明显地使中国商品在与外国商品竞争中处于极为不利的境地。因为按照1858年《中英天津条约》的规定，外国商人在中国内地贩运货物，只须纳一次2.5%的子口税，其他各税概免。与此同时，列强有感于土货贩运成本过高，沿途局卡的检验使洋货流通不畅，因此也强烈要求中国裁厘。在1925年关税特别会议上，北京政府的代表已公开许诺于1929年1月1日裁撤厘金。在这种情况下，又考虑到中央必须增加财源的现实需要，国民政府财政部在1927年6月下旬的财政会议上明确提出了裁厘方案。其具体办法是，先将厘金由地方税变为国家税，宣布裁撤，然后以此为由，对外要求列强同意增加关税，对内以抵补裁厘损失为名举办新税——出厂税，借以增加国民政府的财政收入，缓解财政困难。